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1963年,伊朗爆发「白色革命」,又被称为「国王和人民的革命」。穆罕默德·礼萨·巴列维国王希望通过全方面的改革避免「红色革命」的爆发,同时能够彻底粉碎宗教领袖发动的「黑色革命」,最为重要的是巴列维希望这是一场不流血的革命,于是称为「白色革命」。这次改革在特殊的背景下展开,其中以土地改革为中心,涉及国家政治、经济、社会等诸多方面
伊朗「白色革命」是一个长期的改革计划,一直持续到1979年巴列维退位。1963年1月,巴列维颁布了改革的六项方案:(1)土地改革;(2)森林和牧场的国有化;(3)出售国营工厂的股份筹措土改基金;(4)工人参加企业分红;(5)修改选举法,给妇女与男子平等的选举权;(6)成为「知识大军」,降低农村文盲率。
1967年巴列维又新增加了「白色革命」的内容:(1)成立农村「卫生大军」;(2)成立「开发大军」;(3)成立「公正之家」;(4)水源国有化;(5)制订全国性城乡建设的规划;(6)行政改革,即改组所有政府机关,行政权力下放,反对官僚主义,提高行政效率。
1975年,土地改革完成后,巴列维又增加了7项改革方案:(1)扩大企业自主权;(2)反对投机倒把;(3)实行免费教育,对象限于愿意在毕业后义务为国家工作一定年限的大中学生;(4)国家免费供养两岁以下的儿童;(5)在城乡实行社会保险;(6)反对贪污腐化;(7)反对通货膨胀。巴列维发动的「白色革命」总计19项内容,主要涉及土地改革、政治经济改革、社会改革等内容,形成全方位、多层次的改革局面,极大地改善了伊朗社会的面貌。
白色革命”是巴列维在1962年发动的。所谓“白色革命”,意即“不流血的革命”,它的发动背景是:50年代末期,伊朗经济形势不断恶化。虽然享有石油开采权的石油公司付的钱比过去多了,但贪污和无能严重消耗着国家收入。失业在增加,社会和政治动乱在增加。
在这种形势下,巴列维拟出了“白色革命”的6条原则,于1963年1月26日提交第一届国民大会通过;后来,随着形势的发展,陆续增加到12条。这12条的主要内容是:1.废除佃农制,凡是大地主占有的土地,均应重新分配给农民所有。2.全部森林属于国家所有。3.将所有政府经营的工业企业出售给合作社和个人。4.这些出售的企业所获利润,应由劳资双方分享。5;修改选举法,准备实行普选,特别是妇女都要参加普选,6.要建立一支知识分子大军,凡是应服兵役的高级中学毕业生,均可担任教师。7.要建立一支由各科医生所组成的卫生工作者大军,到农村去进行免费医疗工作。8.要建立一支促进农业发展的大军。9.在所有的农村,都要建立公正的法庭。10.全部水利资源属国家所有。11.制定全国性城乡建设的规划。12.改组所有政府机关,行政权力下放,并全面改进国民教育。
巴列维的这些改良主义措施,是他早就有的一项宏伟计划,即引导伊朗脱离中世纪的落后状态,使之成为一个现代化国家的宏伟计划的头一步。但“白色革命”在执行过程中并未取得预期的收效,在某些方面还使巴列维遇到了更大的麻烦和不可克服的阻力。
土地改革计划得到百分之九十五以上的绝大多数人的赞同,它对封建地主和贵族产生了政治影响,多少世纪以来破天荒第一次使他们处于崩溃边缘。当时,拥有2000个村庄的封建大地主家族就有27个。巴列维在几年内把占伊朗可耕地四分之一的125万英亩土地,分配给了3万多户农民。但是,农民们发现,由于国王下令实行“农商”组织形式,他们必须把刚领到的地契换成有名无实的股票,然后在这种新的集约农业企业中成为领薪水的职工。他们的幻想破灭了。对他们来说,土地是看得见、摸得着的东西,而股票仅仅是一张纸片。一下子被拉进政府办的合作社的农民,同样灰心丧气。
他们纷纷离开村庄,流入城市寻找工作。国王的计划遇到了麻烦,农业产量并没有如他预期的那样取得长足进展。
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